□ 李 涛

近年来，山丹县积极探索推行“五治融合”基层社会治理新模式，全面推进基层治理体系和治理能力现代化，有效激发基层治理新动能，构建基层治理新格局。

“政治”强引领，提升基层治理高度。出台《党建引领城市基层治理共同体工作规范指引》，在城市社区采取“社区+机关+农村+商圈+企业”等联建模式，打造党建引领城市基层治理共同体，组建非建制性功能型“大党委”，围绕年度工作计划提出“需求清单”，成员单位结合职能优势列出“资源清单”，通过精准匹配形成“工作清单”。目前，各社区共开列需求清单102项、资源清单141项，对接工作清单81项，协调解决问题110多个，社区党委对辖区各类组织和各项工作全面领导进一步强化。

“法治”强保障，加大基层治理力度。突出法治支撑保障作用，构建基层“大调解”工作体系，多元化解定纷止争。进一步明晰8个乡镇、30个部门工作职责，健全“行调、访调、诉调、检调、联调”多元对接机制，199名“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）、1500名农村“法律明白人”“法治带头人”在基层一线常态化开展基层法治服务和矛盾纠纷排查调处工作，全力打造县、乡镇、村（社区）“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”的全链条矛盾纠纷调处工作格局。去年，全县群众信访总量同比下降6.8%、信访重访率同比下降59.8%、集体上访同比下降24.1%、越级上访同比下降43%。

“自治”强基础，拓展基层治理深度。制定实施《山丹县网格员管理办法（试行）》及配套文件，不断健全完善网格化管理体系，围绕“一网统筹、事事入格”工作目标，将党建、综治、矛调、服务等功能整合为“一张网”，形成“一网覆盖、一格多元”治理架构，将城乡网格打造成宣传政策法规、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。针对全县农村“空心化”问题和城市社区居住人口的急剧增加、社区网格管理区域过大、网格员服务管理人口过多的实际，以自然村为主，设置农村网格111个。结合城郊镇管理体制改革，将城市社区从6个调整为12个，并按照人口状况、地理位置、辖区单位、楼院布局等因素，将城市社区网格从46个增加为100个。

（转二版）