□ 杨雪梅

习近平总书记指出：“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。今年，《政府工作报告》将“实施城市更新行动”作为扩大国内需求的工作重点。近年来，随着人口红利递减，城镇化进入质量增长时期；城市建设基本完成外延式规模扩张，逐步转入存量发展时代；经济发展开始走向区域集聚模式，城市已经成为经济发展的引擎。未来，通过城市更新，优化空间结构、提升城市功能、转换发展动能、促进产业发展，走向内涵式、集聚式、高质量发展道路是城市转型发展的必然选择。结合“三抓三促”行动和大调研活动，依据张掖资源禀赋和发展战略定位，未来我市在城市更新中应重点抓好以下八个方面的工作。

更新发展动能。城市已经成为新时代经济发展的主引擎。我市城市更新要以产业发展为依托，以“彩虹城市”为特色，统筹空间、规模、产业三大结构，更新发展模式与动能。要依托旅游产业，全面激活旅游“吃、住、行、游、购、娱”全业态发展，通过全新式体验旅游、全域式深度旅游、全过程品质旅游、度假式康养旅游，延长产业链条，提升产业效益，让城市餐饮、住宿、商业、娱乐、交通等不同层面、不同环节的企业和从业者得到实实在在的收益。要紧紧围绕新能源、新材料、新产业，优化城市布局，集聚人才人口，集中资源资本，为产业发展提供强劲动力支持。

塑造城市灵魂。文化是城市的灵魂，是城市最靓丽的“名片”。要深度挖掘我市河西走廊“丝路文化”、中国革命“红色文化”、人文民族“特色文化”。通过创新创意，将“彩虹张掖”与历史文化有机结合，融入城市建设、风貌设计及百姓生活，彰显张掖 “历史文化名城”的历史价值、文化价值和城市价值，让“历史”成为城市的底色、“文化”成为城市的“靓色”、“彩虹”成为城市的特色。

激活城市细胞。社区是城市的细胞。要依托“彩虹社区”建设，利用优美的环境、低廉的房价、绿色的食品等资源优势条件，大力发展健康养生、养老照护、幼儿抚育、全新家政等新产业新业态，构建现代社区治理体系，营造现代化社区生活环境，建立覆盖社区居民生活的文化、医疗、教育、娱乐等多元化服务体系，为居民提供便利公共服务、便捷生活设施、温馨生活环境、安全群体归属、和谐“幸福空间”。

畅通城市循环。城市基础设施直接决定城市经济容量、生活品质和人口去留。要统筹生产、生活、生态三大布局，优化城市道路、交通工具、供水排水、垃圾处理、电力设施和通信网络。要积极推进城市数字化、智能化建设水平，建立城市智慧化管理系统，通过大数据、云计算等先进技术手段，提高城市管理效率，提升城市精细管理水平。

促进精明增长。习近平总书记指出：“要坚持集约发展，树立‘精明增长’‘紧凑城市’理念。”所谓精明增长，就是在促进城市经济增长的同时，更加注重城市社会、环境、文化等方面的可持续发展，实现经济、社会和环境的协同发展。为此，要注重创新创业，推动城市高质量发展，提高城市防灾抗灾能力，提升城市生态承载能力，优化城市生活成本，让城市更加宜居、宜业、宜游、宜养、宜学。

打造城市形象。品牌是城市的核心价值，是城市综合竞争力的集中体现。要紧紧围绕“彩虹张掖”这个靓丽城市品牌，不断优化城市风貌，美化人文景观，重构城市形象，差异化彰显张掖独一无二的“彩虹”特色，用特色化凸显张掖丝路文化的“城市”定位。要用足用活用好“彩虹张掖”品牌元素，使其体现在城市形象上，印制在特色产品上，彰显在宣传推介上，将“彩虹张掖”品牌推向全国、走向世界，引发“彩虹张掖”新热潮。

突出城市底色。生态是城市的底色。要注重城市生态的保护和修复，强化城市绿地、湿地、河道、公园等生态涵养体系化建设。要加快“零碳城市”建设，注重推进绿色低碳产业发展，特别是清洁能源、绿色交通、环保产业等培育发展，开展既有建筑的节能降耗等绿色改造，减少碳排放，提高建筑的使用价值和舒适度，提高居民的生活质量和幸福感。

提升城市智力。数字化是未来经济社会的发展方向。要积极推进数字化、智能化建设，打造全要素智慧城市，升级服务产业，提高城市服务质量和效率。推进交通、物流、供应链等领域的智能化和自动化，提高效率，降低成本，优化产业链条。通过智能化和个性化，提高消费体验，促进商业发展；通过大数据和远程医疗，提高医疗质量，降低医疗成本；通过信息化和智能化，提高城市治理效率和管理水平，促进可持续发展。

（作者单位：张掖市城市综合管理办公室）