（上接第一版）科学有序重建流域水生态平衡，始终是黑河流域所关注的核心问题。鉴于河流属天然的水系整体，保护治理要素具有不可分割的流域性特点，寻求水资源合理利用与生态环境治理对策需树立“一盘棋”思想，统筹上中下游全流域综合治理。

一要优化格局，挖掘黑河流域水资源潜力。在蓄水方面，进一步加强山区重大控制性水利工程建设，提升水资源调蓄和保障能力，切实解决区域性、季节性、工程性和结构性缺水问题；在节水方面，不断推进技术革新，进一步提升水资源生产效率，优化产业用水结构，大力推广农业高效节水技术；在增水方面，积极开展人工影响天气研究，实施山区人工增水，增强山区流域的蓄水养源能力。从节水、蓄水和增水等方面，进一步加强和提升水资源管控和调配能力，为黑河流域经济社会高质量发展和生态安全提供水资源保障。

二要科技创新，持续开展黑河流域生态保护研究。在自然和经济社会因素的耦合作用下，黑河流域形成一个动态的复杂开放的系统。系统内部上中下游各有特色，通过水土、生态和经济社会过程而紧密联系。因此，面向黑河流域生态保护和高质量发展，亟待将经济、社会和自然、生态要素进行系统综合，发展流域复杂系统的理论与方法，为区域战略决策及流域适应性综合优化管理与调控提供科技支撑。例如：黑河上游气候和生态系统变化的水文水资源效应，黑河中游水土保持、生态环境治理与区域发展的耦合机制及资源环境效应，黑河流域水资源安全及黑河湿地生态安全，黑河流域上中下游水土生态过程与区域发展的多尺度关联机制等。

三要夯实基础，加大生态保护修复力度。立足山水林田湖草是一个生命共同体理念，按照以水源涵养和生物多样性保护为核心的祁连山生态功能定位要求，以祁连山国家公园建设为重要抓手，坚持生态优先，统筹实施生态保护重大工程，对冰川、湿地、森林、草原等进行整体保护、系统修复，着力提升水源涵养和生物多样性保护服务功能。建立祁连山及其周边区域立体、动态、实时的生态监测预警机制，强化河源区大型冰川雪山动态监测，加大高寒冻土区冻融侵蚀封育保护力度。通过采取工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合的方式，以自然理念为指引，逐步引导生态系统向自我修复方向发展，由治理为主向保护为主转变，由“开刀治病”向“健康管理”转变，全面提升黑河流域生态系统服务功能，实现人水和谐共生。

四要区域联动，统筹推进黑河流域综合治理。严格遵循自然生态原理和自然规律，运用系统工程方法，以流域为单元，统筹考虑自然生态各要素，紧密联系上中下游区域实际，立足流域内的水资源基础，从上游到下游，从山上到山下，牢固树立“一盘棋”思想，突出地理环境差异性与上中下游治理的协同性，积极采取水源地保护、水量调度、河湖水系连通，进行整体保护、系统修复、综合治理。解决跨区域生态保护中的主体地位、利益冲突等问题，构建一体化谋划、部署、推进机制，形成黑河流域上中下游联动治理格局，推动黑河流域生态修复从局地治理观向系统治理观转变，实施生态修复工程从重视植被覆盖向重视生态系统功能转变，修复成效评估从生态效益向经济效益、社会效益与生态效益协同转变，进而实现黑河流域可持续发展。