本报记者 祁晓蓓

近年来，肃南县把打造优良的营商环境作为吸引投资、发展经济、助力各民族共同富裕先行区建设的重要“法宝”，聚焦“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六大环境，对标先进、主动作为、综合施策、合力攻坚，着力打造“肃南服务”营商环境品牌，全县营商环境持续向好。

突破关键卡点 打造高效便利政务环境

以“高效办成一件事”和“放管服”改革为抓手，着力推进政务服务“一张网”建设和工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批等，积极开展“一把手走流程”活动，建立健全一窗受理、材料共享、部门联动、同步审批、限时办结的运行模式，加快形成统一标准化政务服务事项体系。创新推出“奶茶服务”税费矛盾调解法，全面诊断政务服务事项办理过程存在的堵点难点痛点问题，实现跨层次、跨系统、跨部门、跨业务“一网通办”“一网统管”“一网协同”，着力打造审批事项最简、办事效率最高、服务态度最优、企业群众获得感最强的政务服务环境。不断提升基层税收治理能力，与青海省祁连县联合成立肃“枫”祁税费事项跨区域调解中心，率先形成跨省“县县联手”合作新模式，解决跨区域企业涉税困点难点堵点问题。

疏通堵点难点 打造竞争有序市场环境

坚持公平对待各类市场主体，持续推动政策、制度、监管、服务等配套体系不断优化完善，对市场准入和退出、工程建设、招标投标等领域突出问题开展专项整治，依法确保各类市场主体在准入许可、优惠政策等方面享受平等待遇。坚持以“证照联办”+“一业一证”改革和“综合监管一件事”改革为抓手，全面清理企业注册、变更、注销等多个环节的制度障碍。持续拓展电子证照应用场景，大力开展“帮办代办”工作，落实公平竞争审查第三方评估机制，推行一般违法行为从轻、减轻处罚制度等，做到“进一次门，查多项事”，实现电子营业执照在政府平台身份认证、抽查监管移动亮照等14个领域的应用。设置4个“政银合作”网点，满足企业群众就近办理需求，招投标领域招标文件公平性审查率100%，全流程电子化交易100%。

规范监管秩序 打造公平公正法治环境

深化破产案件府院联动机制，探索建立破产案件繁简分流机制、预重整机制。严格落实“一次性告知、容缺办理、最多跑一次”等诉讼服务制度，畅通现场立案、网上立案、跨域立案等多种“绿色通道”。探索设立工业园区“法官工作室”，采取“速裁+诉前调解+司法确认”方式，加快涉企类案件的立案、审判、执行节奏和诉前化解工作，有效缩短办案周期。高效打造“法院+联调共治”新模式，为企业提供“一揽子”“菜单式”解纷服务。

强化培育引导 打造服务倾心创新环境

坚持以“强科技”行动为抓手，持续开展“蓝天”专项行动和“知识产权服务万里行”活动，在惠企政策落实、创新主体培育、技术研发推广、科技成果转化方面提速用力。建立持续稳定增长的财政科技投入机制，构建以财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以社会资本投入为补充的多渠道、多层次创新投入体系，以多元的财力保障推动提升科技创新能力，以科技创新培育新动能、塑造新优势，更好赋能经济社会高质量发展。至目前，全县专利累计达810件，商标累计注册量451项，登记省级科技成果15项、技术合同成交额1.79亿元，培育认定高新技术企业9家、省级科技创新型企业10家、入库科技型中小企业25家，科技创新指数位居全省86个县区首位。

全力助企纾困 打造保障有力要素环境

坚持“要素跟着项目走”，针对企业关心关注的土地、资金、电力、税务政策、基础设施配套等要素，积极提供坚强有力、优质高效的服务保障。聚焦企业办事瓶颈问题，进一步整合利用、优化配置，推动政务服务从“能办”到“快办”，从“难办”到“易办”转变，水电气热网联合报装逐步实现“无感报装”，电力外线接入实现“一表申请、一次审批”，不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，实现让企业“一手拿地”“一手领证”，交地与交证“零时差”。积极与张掖经开区探索建立县域“飞地经济产业园”，搭建平台招引带动更多优质项目“飞入”落地产业园区，今年成功签约落地实施总投资1亿元年产700万吨PVC管材管件项目。

着力聚才汇智 打造开放包容用人环境

坚定不移实施“人才强县”战略，纵深推进“人才赋能”工程，聚焦重点行业、重点领域、重点项目需求，为县属事业单位、重点企业公开引进急需紧缺人才9名，各类企业自主引进人才25名，柔性聘用高层次专家人才54名，签署产业技术研究等合作协议20余项。大力推行“人才＋平台”模式，新建文旅、农业、畜牧产业链人才培育实训基地3个，成立运行2个市级、10个县级优秀人才专家工作室。研究制定行业拔尖人才差异化激励机制，落实33名县管拔尖人才补助8.7万元，努力让人才在肃南舒心生活、安心工作，营造留人有人、干事创业的良好环境。