本报记者 陈 海 康 宁

祁连山下，森林草原郁郁葱葱、生机盎然；黑河两岸，绿浪翻滚、丰收在望；戈壁滩上，风电光伏等新能源产业应势而生、蓬勃发展；各大旅游景区景点，风光迷人、游人如织……我市立足“一屏三地”功能定位，扬优聚势、锻长补短，以跳起摸高的姿态、苦干实干的劲头，加力筑牢守好国家西部生态安全屏障、培育全国现代种业发展高地、建设国家重要综合能源基地、打造国际知名旅游目的地，走出了一条符合张掖实际、彰显张掖特色的高质量发展之路。

加力筑牢守好国家西部生态安全屏障

保护生态环境是我市最重大的政治责任，也是对全国全省大局最重要的贡献。我市深入践行习近平生态文明思想，认真落实省委打好“七大标志性战役”部署，突出祁连山、黑河及北部防沙治沙带“三大重点”，打好蓝天碧水净土“三大保卫战”，全域加强生态环境保护建设，筑牢守好国家西部生态安全屏障。

持续巩固祁连山生态保护成效，深入推进“绿盾”自然保护地强化监督和“守护”祁连山专项检查行动，加强保护区外围区域生态环境排查整治，推动祁连山生态环境保护修复升级。建立跨区域生态保护联席会议和多部门联动执法机制，推动设立祁连山林区法院、林区检察院，制定生态环境损害赔偿机制、林长制责任追究办法，构建起“各负其责、各司其职、齐抓共管”的生态环境法治体系。建成“一库一图十二网九平台”智慧张掖生态环境监测网络和长效保护机制，形成“天上看、空中拍、地上查、网上管”的全区域、全过程、全链条生态环境监管体系，实现生态环境问题“半小时预警、两小时处置、两天内核查、执法监察全程跟踪督办”。监测网络获评生态环境部“全国智慧环保创新案例”，张掖市荣获国家生态文明建设示范市荣誉称号。

据中国科学院生态环境研究中心评估报告显示，祁连山保护区生态环境明显改善区域较2017年增加37.5%，植被指数、植被覆盖度、植被生产力分别增长10.9%、7.8%、14.8%，不同种群野生动物数量较2014年提高20%左右，祁连山自然保护区荣获“2022绿色亚太环保成就奖”。

逐步提升黑河流域生态系统功能，连续25年完成黑河分水国家战略任务，累计调水285.83亿立方米、占来水量的61.3%，下游东居延海实现连续20年不干涸，水域面积保持在40平方公里左右。积极推进黑河生态廊道建设，加强湿地自然保护区优化调整，黑河湿地呈现良性演替趋势，保护区新增植物和鸟类比2011年保护区成立之初增加14%、50%，调查发现“鸟中大熊猫”黑鹳627只、成为全国已知最大黑鹳种群地，入围全球第8批、全国第49块国际重要湿地名录，2023年被生态环境部评为绿色低碳典型案例。

科学推进国土绿化和防沙治沙，因地制宜造林扩绿，2021年以来全市营造林175万亩，累计治理退化草地1000万亩、沙化土地327万亩，荒漠化和沙化土地面积分别较第四次荒漠化监测减少107.4万亩、51.2万亩，实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的转变。不断深化环境污染防治攻坚，空气质量连续9年达到国家二级标准，地表水国家考核断面水环境质量连续6年排名全国前列，所有行政村建成“清洁村庄”，土壤环境质量安全可控，张掖被国务院表彰为生态环境领域真抓实干成效明显市。

水是生态之基，也是生产之要。为更好节约利用水资源，去年我市启动建设新时代全国节水型社会新标杆，深入践行习近平总书记“十六字”治水思路和“四水四定”原则，强化用水总量和强度双控，借鉴运用财政预算管理理念，全面推行水预算管理。同时，深入实施“四抓一打通”“百库千塘万里渠”工程和农田节水设施“四项工程”，大力推广滴灌等节水技术，构建“1+6+N”智慧水务架构体系，全面完善灌区自动化供水、计量等设施，促进农业节水增效。农业节水效率提高30%，年度节水4.5亿立方米，建成6个全国节水型灌区。全面深化水权改革，健全水权交易市场，对结余水指标鼓励开展水权交易，去年全市用水总量20.33亿立方米，完成水权交易2248宗、交易水量5803万立方米，被确定为全国10个水预算管理试点地区之一。

与此同时，深化地下水超采治理，通过“基本水价+计量水价”和水价累进加价，推动实现“先地表后地下”的用水导向。深入推进工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，将再生水广泛用于工业减排、林草灌溉等领域，形成“城市排水——再生处理——循环利用”的再生水供水系统和区域循环利用体系。2022年成功入选全国首批区域再生水循环利用试点城市。

加力培育全国现代种业发展高地

种子是农业的“芯片”，种业发展关乎农业命脉。我市坚决扛牢种业安全责任，深入推进种业振兴“五大行动”，加快建设“两基地、两中心”，打造“世界知名、中国一流”种业基地，擦亮“张掖有种·种天下”名片。

在打造全国现代种业发展高地过程中，我市根据中央深改委《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等文件精神，探索推行优质基地资源竞争性配置改革，设置科技创新、加工能力等7方面指标，综合评定、合理配置玉米制种面积，实现产业持续健康发展、企业更好发展壮大、农民收益稳步提升“三赢”目标。

“改革前，玉米制种基地无序竞争、企业相互抢撬基地等问题突出，优势企业发展受限。”市种子行业协会副秘书长常凯介绍，通过改革，企业与基地建立起透明合作关系，制种产业领域不正之风和侵权生产、私留倒卖、抢撬基地等违法违规行为大幅下降。（下转第二版）