□ 刘 东

“农民群众集中安置、基础设施集中建设、特色产业集中布局、公共服务集中配置”，是张掖市推进乡村振兴战略的崭新实践和典型经验，是张掖市委立足市情实际和现阶段发展特征，前瞻把握全市乡村建设、乡村产业、乡村治理的发展历程，从全局上统筹考虑、大势上科学分析、规律上精准把握全市乡村振兴面临的重大课题后，作出的一项系统性的重要部署，为全面推进乡村振兴战略、创建全省乡村振兴示范区提供了实践路径。

甘州区党寨镇作为产业强镇、西北菜乡，是国家级新型城镇化标准化试点示范镇、全市整乡推进乡村振兴和共同富裕示范镇、甘州区绿色低碳蔬菜产业园等重大机遇叠加区，有责任、有担当在推进乡村振兴战略中打头阵、走前列，在创建全省乡村振兴示范区上勇改革、作贡献。作为基层实践者，要深刻体悟“四集中”模式蕴含的精髓要义和理念方法，并转化运用到建设和美乡村的实践中来。

践行“四集中”模式，就要领会蕴含其中的系统思维。“四集中”模式是着眼打造“一高地四区”乡村振兴样板，对全市乡村产业、乡村建设、乡村治理各方面的系统思维和全局谋划，相互支撑、相辅相成，是一个有机统一的整体。要综合把握其中全局和局部、物质和文化、抓点和促面等多方面主客观因素，在操作中将节点建设、产业布局、环境改善、基层治理同部署、同推进，推动由示范村到“全域美”的整体拓展，从根本上实现农村农业农民大改观。

践行“四集中”模式，就要贯彻蕴含其中的变革理念。“四集中”模式是对乡村振兴发展理念、发展动能、发力重点的深层次变革。“片区党委+龙头企业+专业合作社”模式的村集体经济公司化改革、玉米制种基地竞争性配置、绿洲生态农产品价值转换实现机制等成功经验正是勇于变革的结果。这充分表明变革理念是破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势、实现农业农村高质量发展的必由之路。

践行“四集中”模式，就要体悟蕴含其中的为民情怀。“四集中”模式从指向和发力都是站在农民的立场，把农民需要作为思考问题、谋划政策、推动工作的出发点和落脚点，着眼于提高群众物质和精神生活品质，自觉施计于民、问需于民，为广大农民群众算大账、算长远账、算整体账、算综合账，真正彰显了“为民重在办事”的鲜明立场。

践行“四集中”模式，就要坚持蕴含其中的问题导向。“四集中”模式是市委针对“三农”工作转型的阵痛和成长的烦恼，直面乡村产业大而不强缺乏品牌、乡村建设散而同质缺乏个性、乡村治理能力受限意愿不足、公共服务不够均衡缺乏支撑等一系列深层次问题，聚焦“集约化”理念依靠群众集中力量办大事的关键一招，也是破解现实矛盾、解决路径依赖的“金钥匙”，要深刻认识把握“四集中”模式对症开方的鲜明特征，做到解决真问题、推动真发展。

对照再实践再提升的使命坐标，甘州区党寨镇将把深入实践“四集中”模式作为学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴的政治任务和基本路径，保持一以贯之、一抓到底的战略定力，打出学习宣传贯彻“组合拳”，系统总结提炼实践成果，把深化“四集中”模式放在创建全省乡村振兴示范区的大场景中来推进，放在“党寨镇新型城镇化标准化试点示范”的推广中来打造，建立以“四集中”模式为主要内容的农业农村高质量发展标准体系、公益性和市场化相结合的标准化推广服务体系，形成一套规范化、可复制的“党寨模式”，为推动美丽张掖建设和乡村振兴“张掖标杆”创造重要展示窗口。

以“四集中”模式激发产业发展新动能。围绕“一粒种、一盘菜、两头牛”优势产业，聚焦蔬菜有机化、品牌化主赛道，按照“接二连三、农头食尾”方向，挖掘“蔬菜”资源，放大“有机”优势，提高“特产”效益，加速推进甘州区绿色低碳蔬菜产业园、党寨镇万亩有机蔬菜基地建设，做大做强有机蔬菜集群、日光温室集群、农光互补集群，以精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升。探索建立生态农产品价值转换路径，让修复生态环境、创造生态产品的群众和企业获得合理回报，打响“有机菜选党寨”品牌，不断提升市场竞争力和占有率，让绿色蔬菜产业成为“四集中”模式最鲜明底色。

以“四集中”模式拓宽均衡共富新路子。坚决扛起“片区党委+龙头企业+专业合作社”模式率先实践地的使命担当。紧盯农民收入差距，坚持以工业化发展理念和片区化开发模式助力村集体公司发展，带动农户实现农业增效和素质提升，铺就产业发展“共富路”。紧盯人居环境差距，按照“百村示范、百村整治”要求，以高速公路、高铁沿线为重点，统筹推进老旧房屋拆除、前后院改造、基础设施配套提升，建设美丽党寨“农业大公园”。紧盯公共服务差距，聚焦“一老一少”，因人施策为困难群众优先提供公益性就业岗位，加快教育资源补短提升，创建高质量新时代文明学生实践基地，建设东西片区两个综合养老服务中心，为独居老人缔造品质生活。紧盯要素配置差距，着眼东西片区发展的不均衡，优化整合行政资源，破解村容村貌、基础设施、产业发展不平衡的问题，以差距的缩小擦亮“四集中”模式金名片，加快绘就“党建引领、产业强镇、全域共富、和美共享”新画卷。

以“四集中”模式构建基层治理新格局。坚持党建引领提升乡村治理，聚焦群众急难愁盼问题，推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，发挥党组织凝聚人心、团结群众的“主心骨”作用，集中精力解决集镇管理老大难问题，成立“党寨红管家”，探索“以商管商”新方式，不断凝聚价值认同，推动群众从“站着看”到“自己管”的共治格局。集中优势提高便民服务水平，将各项便民服务延伸至群众身边最后“一百米”，实行预约延时服务、上门主动服务、点单个性服务。集中资源促进综治中心与基层治理有机融合，搭建小板凳夜谈会，建立民意征集制度，将基层党组织“末梢神经”延伸至小区楼院、公共设施，增强基层社会治理参与度，从过去“单打独斗”转变为“协同作战”，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位的基层治理新格局。（作者单位：甘州区党寨镇）